Izvor:engage.hoganlovells.com
Dana 27. srpnja 2023. američki regulatori za električnu energiju izdali su Konačno pravilo za pojednostavljenje i ubrzanje povezivanja novih energetskih projekata s električnom mrežom – provodeći reforme koje bi mogle olakšati rastući zaostatak predloženih projekata od pružatelja prijenosa i kupaca međusobnog povezivanja. Krajem 2022. više od 2,000 GW projekata proizvodnje i skladištenja čekalo je u redovima za interkonekciju diljem zemlje. Savezna regulatorna komisija za energetiku ("FERC") finalizirala je dugo očekivano konačno pravilo, Naredbu 2023, namijenjenu reformi načina i kada se projekti proizvodnje električne energije povezuju na električnu mrežu. Ovo je prva velika promjena FERC-ovih zahtjeva za interkonekcijom u dva desetljeća.
Novi energetski projekti – naime nove elektrane na vjetar, solarna energija i baterije – suočili su se s prosječnim čekanjem do pet godina za spajanje na mrežu. Naredba FERC-a 2023. usmjerena je na povećanje učinkovitosti čekanja i smanjenje trenutnog prosječnog petogodišnjeg vremena čekanja za priključenje projekata na mrežu. Ti su projekti zapeli u velikim zaostacima dok upravitelji mreža provode studije međusobnog povezivanja potrebne kako bi procijenili kako bi njihovo postavljanje online utjecalo na širi sustav i utvrdili jesu li potrebne nadogradnje. Prema riječima predsjedavajućeg FERC-a Willieja Phillipsa, "[o]vo novo pravilo omogućit će golemim američkim resursima za proizvodnju električne energije da se povežu na mrežu na pouzdan, učinkovit, transparentan i pravovremen način, i na taj način pomoći u pružanju pouzdanijih, otpornijih i pristupačnijih električne energije za sve potrošače." Rekao je da je Konačno pravilo "prekretnica za prijenosnu mrežu naše zemlje".
Naglašavajući potrebu za ovim reformama, predsjedavajući Phillips primijetio je da GW-ovi proizvodnje i skladištenja koji su čekali u redovima za interkonekciju jednaki su kapacitetu za proizvodnju električne energije kao i sve elektrane koje sada rade diljem zemlje.
Završno pravilo – na gotovo 1.500 stranica – zahtijeva od svih javnih komunalnih poduzeća da usvoje revidirane pro forma postupke i ugovore o interkonekciji generatora kako bi se osiguralo da se korisnici interkonekcije mogu spojiti na prijenosni sustav na pouzdan, učinkovit, transparentan i pravovremen način, te kako bi se spriječilo neopravdano diskriminacija. Konkretno, sadrži nekoliko ključnih područja reformi, uključujući, među ostalim promjenama, prelazak s pristupa "prvi došao, prvi uslužen" na pristup "prvi spreman" – što znači da bi projekti koji su pripremljeni s pravima na zemljište i dozvolama bili ispred onih koji nisu. Konačno pravilo također će nametnuti financijske i druge uvjete kako bi se osiguralo mjesto u redu čekanja za interkonekciju i utvrditi kazne po danu za mrežne operatere ako ne dovrše studije interkonekcije na vrijeme. FERC će također omogućiti proučavanje projekata u klasterima umjesto jedan po jedan u nadi da će ubrzati proces.
U nastavku detaljnije sažimamo neke od ključnih zaključaka iz Završnog pravila:
Implementacija procesa proučavanja klastera "prvi spreman, prvi uslužen", s povećanim financijskim obvezama za korisnike međusobnog povezivanja, kako bi se poboljšala učinkovitost procesa međusobnog povezivanja i smanjila kašnjenja. Završno pravilo na PP 16, 1039.
- Od projekata će se očekivati da pokažu spremnost kroz financijske depozite i kontrolu lokacije prije pomaka naprijed kroz ključne faze procesa interkonekcije.
- Pružatelji usluga prijenosa će provesti veće studije međusobnog povezivanja na više predloženih proizvodnih objekata odjednom, za razliku od trenutne studije linearnog modela. Ovaj pristup će povećati učinkovitost procesa međusobnog povezivanja, pomoći u smanjenju kašnjenja i poboljšati raspodjelu troškova analizom utjecaja više projekata na prijenosni sustav odjednom.
Lakši prijelazni proces. Kako bi olakšala prijelaz, Komisija je usvojila tri mogućnosti koje se mogu koristiti ovisno o napretku zahtjeva za međusobno povezivanje. Završno pravilo na PP 816, 865, 1138.
- Projekti koji su već dobili ugovore o proučavanju postrojenja od svog pružatelja usluga prijenosa mogu odlučiti nastaviti kroz postojeći linearni proces studije ili nastaviti kroz prijelaznu studiju klastera.
- Projekti koji su već u redu čekanja, ali još nisu dobili ugovor o studiji objekata, moći će sudjelovati u prijelaznoj studiji klastera.
- Projekti koji još nisu u redu čekanja podliježu FERK-ovom kompletu novih procedura međusobnog povezivanja.
Čvrsti rokovi za studije interkonekcije i kazne ako pružatelji usluga prijenosa ne dovrše svoje studije interkonekcije na vrijeme. Uspostavljanje čvrstih rokova studija za pružatelje usluga prijenosa eliminira prethodni standard "razumnih napora" za dovršetak studija interkonekcije. Završno pravilo na PP 968-987.
- Ako pružatelji usluga prijenosa ne završe studije interkonekcije na vrijeme, FERK će izreći novčane kazne i druge uvjete.
- Kazne za odgođene studije klastera iznose 1,000 USD po radnom danu, a penju se na 2,{3}} USD po radnom danu za ponovne studije klastera ili studije pogođenih sustava koje prelaze rokove. Studije objekata koji kasne s rasporedom suočit će se s kaznama od 2500 USD po radnom danu. Pružatelji usluga prijenosa mogu se žaliti Komisiji na ove kazne.
Povećane financijske obveze za ostanak u redu čekanja za interkonekciju. Kako bi se promovirali samo održivi projekti koji će ostati u redu čekanja, Final Rule uključuje veće zahtjeve za polog za studiju, zahtjeve za strogu kontrolu lokacije i pologe za komercijalnu spremnost. Uz to, korisnicima koji povuku svoje zahtjeve bit će nametnute kazne za povlačenje, obeshrabrujući spekulativne i komercijalno neodržive aplikacije za međusobno povezivanje. Završno pravilo na PP 502-507.
Ugradnja tehnoloških dostignuća u proces interkonekcije. Završno pravilo zahtijeva od pružatelja usluga prijenosa da procijene alternativne tehnologije prijenosa kao dio svojih studija klastera i da uključe operativne pretpostavke u studije međusobnog povezivanja kako bi ispravno odrazili specifično ponašanje punjenja svakog resursa za pohranu električne energije koji traži međusobno povezivanje. Završno pravilo na PP 7, 23, 1324.
- Završno pravilo zahtijeva od pružatelja usluga prijenosa da koriste operativne pretpostavke u studijama međusobnog povezivanja koje odražavaju predloženo ponašanje punjenja resursa za skladištenje električne energije i zahtijeva od pružatelja usluga prijenosa da procijene alternativne tehnologije prijenosa u svojim studijama klastera.
- Završno pravilo omogućuje korisnicima međusobnog povezivanja da dodaju proizvodno postrojenje postojećem zahtjevu za međusobno povezivanje pod određenim okolnostima, a da se takav zahtjev automatski ne smatra materijalnom izmjenom.
- Konačno, Final Rule utvrđuje modeliranje i standarde izvedbe za resurse temeljene na pretvaraču.
Pojednostavljanje reda čekanja za više proizvodnih objekata. Povezano s uključivanjem tehnološkog napretka, Završno pravilo zahtijeva od pružatelja usluga prijenosa da dopuste višestrukim proizvodnim objektima da se lociraju na zajedničkom mjestu iza jedne točke međusobnog povezivanja i dijele jedan zahtjev za međusobno povezivanje, uz dopuštanje korisnicima međusobnog povezivanja da dodaju dodatne proizvodnog postrojenja postojećem zahtjevu za međusobno povezivanje pod određenim okolnostima, a da se to ne smatra materijalnom izmjenom. Ovom reformom stvara se učinkovitiji standardizirani postupak za konfiguraciju ovih vrsta proizvodnih objekata. Završno pravilo na PP 584-586, 1325-26.
Konačno pravilo temelji se na FERC-ovoj Obavijesti o predloženom donošenju pravila ("NOPR") izdanoj 2022. Naime, u konačnom pravilu FERC je odbio usvojiti prijedloge NOPR-a koji se odnose na studije informacijskog međusobnog povezivanja, zajedničke nadogradnje mreže, izbornu studiju traženja resursa i godišnje izvješće o alternativnim tehnologijama prijenosa. Završno pravilo također ne usvaja predložene kriterije nefinancijske komercijalne spremnosti iz NOPR-a, umjesto toga zahtijeva samo financijske demonstracije komercijalne spremnosti.
Konačno pravilo stupit će na snagu 60 dana nakon objave u Federalnom registru, a zahtjevi za usklađenost od pružatelja usluga prijenosa za provedbu novih zahtjeva bit će dospjeli 90 dana nakon objave. Pratit ćemo sva dodatna ažuriranja jer će konačno pravilo biti objavljeno u narednim danima.